各路除了韦处厚外，其他将领尚处于征战中，所以基本都是各路的按察使、布政使带着各郡的官员前来赴任。
有些被任命为郡一级的官员，由于前方战事不能及时赴任，干脆就留在马六甲，向高启伦学习郡一级治理夷人的经验。
进入八月份，除了巴格达一带，其他各地的战事已稳，官员们开始大规模的向自己被任命的地方赶去，争取早日进入角色。
由于张广孝尚在黑衣大食作战，严秦只能暂时镇守帕迦路，迎接前来赴任的官员。八月底，被任命的帕迦路按察使王树坤终于带着属员到达华氏城，严秦就将帕迦路的事务交给王树坤，自己则按照圣旨的要求回国赴任。
关于镇桑军，朝廷的旨意也有明确，将部队一分为二，一半留在帕迦路，组成帕迦师，一半回到东昌府驻地，组成扶桑师，由两个副将暂任师长，各自带领部队到新的驻地。
严秦于是与副将秦如海带着扶桑师先行返回东昌府，然后严秦再去夏原任职，副将吕鸿基和参军储郝东则带领帕迦师，跟随王树坤行动。
朝廷给各路官员的圣旨，还附带有地图，明确各路的范围，还有首府的位置，防止各路之间扯皮。关于各郡的设置，由各路根据朝廷给定的原则，自行均衡设置，如需增加郡的数量，可向朝廷请旨。
帕迦路主要包括原帕拉王国及附属的羯陵伽、切蒂斯、迦摩缕波及若开王国。在边界上，帕迦路北至喜马拉雅山，东到若开山脉，西到亚穆纳河与恒河的交汇处，南到今奥里萨邦南部。
由于若开王国南部有一段狭长的领土，朝廷将这段领土以兰里岛以南为界，将丹兑一带划给符真路的直通郡。若开王国的主体部分再向北延伸，组成新的若开郡，归属帕迦路。
在首府选择上，放弃华氏城，选择在豪拉城（今加尔各答附近）以南的海岸，选择合适的地方重建新城。
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