但是有的地方由于经济发展比较快，需要的劳动力比较多，当地的官府会有条件的引入一些夷人进城。比如吉隆领，由于发现了大量的锡矿，采矿、运输、冶炼需要很多的劳动力，原来城内的夷人远远不够。
高启伦就特事特办，从周边招徕了一批精壮劳动力，每个人签署一个保证书，必须服从官府的管理，尊重华襄两族，就可以获准到矿场上班，也可以在领城内买房置业。
这些获准进城的夷人，前期都会被重点观察，一旦发现有不轨行为，立即驱逐回乡，矿场永不录用。
城内的夷人混的好，可以进入基层公职、医、教等岗位，有的善于经商，在城内夷人聚居的地方开店收入也不错，还有的夷人头脑灵活，可以帮着襄人到夷人地区收货、推销，也能拿到不错的薪水，哪怕就是当个清洁工，挣得也是种地的好几倍。
靠着“分类管理、恩威并施”的模式，夷人可以求仁得仁、求财得财，各凭理念选择到城乡发展。至于又想多赚钱，又想争地位的夷人，只要敢惹事，各级官府的处理方式很一致，就是一律驱逐到农村。
如果在农村还不老实，有忤逆之举，就会被判刑、流放。
由于有严格的管制，城内的夷人就业得到了保障，但是也不可能人人都有工作，必然存在一些孤老病残的人员。符真路专门出台了政策，在城市内的弱势群体，特困人员，只要是表现良好，给予最低的保障，体现人道精神。
元和19年，朝廷将西征元帅府设在马六甲城，高启伦奉命做好元帅府的保障工作。高启伦调集全郡的人员，竭尽所能保障好朝廷大军的征讨行动，受到了范希朝的高度赞扬。
由于朝廷西进的人员和物资都要在马六甲中转，马六甲城进入了忙碌状态，高启伦专门派出大量人员协助储存、转运军事物资。
进入7月份，前方的战事逐步明朗，唐军在天竺一带取得了压倒性的优势，大部分国家都已经被攻灭，但是黑衣大食的战事还处于胶着状态。范希朝认为，朝廷集中了三路大军，应该可以拿下黑衣大食，即使有新的困难，可以调第一路军过去支援。
7月下旬开始，朝廷任命的官员到隆安府停留几天，学习一些治理夷人的经验后，开始分批赶到马六甲城。这些官员都会跟元帅府对接一下，如果做任职的地方战事已经结束，就过去赴任，如果还在打，就暂时留在马六甲观望。
按照朝廷的任命，严秦被任命为新成立的治安部尚书，张广孝被任命为东天竺帕迦路总督，王之孝被任命为南天竺朱达路总督，韦处厚被任命为西天竺瞿印路总督，吴元济被任命为穆庭路从三品的代理总督。
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