厉广荣倒是想在经济上大展拳脚，但是没有发现朱达路有什么优势，找了一圈也没有找到合适的产业，也就没了动力，只是派人从国内引进了为数不多的华人企业，然后就集中精力去修筑显德府去了。
姜赢山认为划清边界，又要征地又要安置，还要派出大量人员看守维持，觉得完全超出都统的职权，索性就让各郡自己设置各郡的边界，自己也不愿过多卷入。
路一级的边界还好办，朱达路东北与帕迦路的边界由张广孝主动搞起来了，西北方向与瞿印路的边界就是讷尔默达河，加上两个路管控比较严，朱达路倒是省事了。
在内部郡的边界方面，各郡同样也不愿砸钱耗力，只是沿着各郡的边界挖条沟、种一排树，就算有了边界。从路到郡都存在一种麻痹大意、图省事的心态，各郡只是在形式上有了边界。
朱达路的夷人利用官府管控不严的情况，私下在边界开了不少隐蔽的通道，人员和货物的往来基本不受影响。路、郡的官员多少也知道一些情况，但是觉得烧钱耗力在这个上面意义不大，不愿过多介入，为后面的变故埋下了隐患。
按照朝廷的划分，朱达路作为牂牁族的势力范围，朱达路自然就要大规模招徕牂牁人过来。
牂牁族主要生活在黔滇道的山区中，是西南各个蛮族的统称，虽然名称上将蛮字去掉了，但是牂牁族相对于其他襄族，在经济和文化上都较为落后。
历朝以来，对黔滇一带统治比较薄弱，基本处于羁縻治理的模式。元和十年，柳宗元去了黔滇道以后，开始加强对牂牁族的教化，但是仅仅依靠几年的时间，也很难让一个民族有大幅度的变化。
来到朱达路的牂牁族，原来主要靠农业和狩猎为生，不善于经商，思想上还存在一些蛮性。在朱达路，牂牁族的税负只有夷人的一半，在经济上本有优势，但结果却超出了预期。
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