在讷尔黙达河下游以南设置黙达郡，以焦布达为郡城，将焦布达改为焦达城。
讷尔黙达河上游以南设置彭达郡，以那格浦尔为郡城，将那格浦尔改为格浦城。
朱达路1府14郡设置好以后，王之孝让人送到朝廷，最终得到批准。
王之孝认为，自己能熬到正三品的总督，已经属于祖坟冒青烟，没必要再奋斗了，在军旅辛苦那么多年，也该放松一下了。
王之孝将宗教的事务委托给按察使凤岐山，将经济的事务委托给布政使厉广荣，将文化教育委托给学政欧正嵘，将边界和治安委托给姜赢山，自己做起了甩手掌柜。
王之孝长期在军旅，对政务上的事不太懂，也不愿去研究，遇到大事就召集几个人开个会，按照多数人的意思通过一下，美名其曰发扬民主。
王之孝觉得首府肯定不能叫做阿瓦迪，名字不好听，有人提出东晋的高僧法显曾经来过南天竺，华夏又以德服人，建议将阿瓦迪改为显德府。王之孝觉得这个名称不错，在五人政务会上提了一下，一致通过后就正式改名。
既然有了首府，肯定也要建设新城，招徕牂牁人过来，王之孝将此事也委托给布政使厉广荣。
凤岐山觉得朱达路除了锡兰岛，都是婆罗门教的天下，认为大规模搞宗教改革难度太大，只是修了几个寺庙、道观，从国内引来一些僧人、道士，在华襄两族传播一下。
没想到，从国内来的牂牁族大都信仰巫教，对佛道两教兴趣不大，汉人数量又少，所谓宗教改革只剩下噱头。
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