如果唐朝顺利占领那么多区域，自然需要大量的官员去治理，具有襄人地区治理经验的自然更有优势。
当朝两个宰相，武元衡和崔群都是父亲生前的好朋友，他们自然愿意推荐自己，但是自己也要有一些真本领，做出一些政绩，不能老是靠别人提携。
琼州是李纯下令进行道、州、县行政区划重整时，由海南岛上的崖州、儋州、振州、万安州四个小州合并的，拥有人口二十万左右，州城在北部的颜舍城（今海口市）。
琼州位于边远蛮荒之地，以前历来是失意官员的贬黜之地，官员们都避之不及。后来朝廷进行边疆开发后，从北方迁过来一些汉人，总体情况有所改善，但是依然属于较为落后的地区。
琼州刺史郑茂丰，当年为了提升，不得已从端州（今广东肇庆）长史位置上过来任刺史，干了整整五个年头，看不到出头之日，已经有点心灰气冷。
原来的琼州长史，走了不少关系，才好不容易平调到江彭道的一个州任长史，之后琼州长史的位置空了一年没人接任，搞得郑茂丰连个副手都没有，不得不先勉强干着。
李德裕刚来的时候，郑茂丰还以为是哪个京城的官员被贬过来的，一打听是原左丞李吉甫的儿子，还是自己主动要求过来的。
郑茂丰想，作为京官，从七品提拔为六品又不算难，何况是前宰相的儿子，干嘛非要来琼州受这个罪。
郑茂丰觉得，新来一个长史也好，又比较年轻气盛，正好可以把州内的琐事交给他去办，自己只参与一些大事，盯着一些涉及利益的事。
没想到，李德裕一点也不推辞，郑茂丰甩给他的活全部接住，风风火火的干起来，郑茂丰一下子清闲很多，乐得逍遥。
李德裕到任以后，首先接到一个棘手的任务，就是解决岛上的华襄矛盾。
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