刘光颜觉得仁和府的位置选的很好，位于新罗中部，周边平原多，更重要的是乘船可以直通登州一带，跟内地交流非常方便。
刘光颜大规模建设仁和府城，调动了不少民工参与建设，好在新罗人吃苦耐劳，非常配合官府的征调，花了两三年总算把城市建立起来了。经过几年的发展，仁和府吸引了汉罗两族不少人过来，逐渐也有了五万人的规模。
朝廷要求边疆各道招徕汉人，由于新罗打的比较顺利，唐军只没一些新罗王族的地产，能够分给来垦荒的汉人土地不多，加之新罗也是农耕民族，好种的土地都被耕种了，剩下的荒地也很少，刘光颜不禁犯了愁。
想了又想，刘光颜打算从大地产所有者动手，对于新罗旧有的官宦、大地主，每个家庭原则上不能超过两百亩地，多的都必须卖给汉人，三年内必须卖完，超过三年就将多余部分没收。
汉人如果购买新罗人土地的，官府给予半价补贴，但是每个汉人五人以下的家庭，最多购买不能超过五十亩，多一个人可以多十亩，八十亩封顶。
刚开始，刘光颜还怕一下子来很多汉人来新罗买地，官府的财政受不了，后来发现，各道都在吸引人口，隔壁的辽桓道土地都是白给，到新罗的人并不是很多，也就放下心来。
既然人来的没那么快，刘光颜就把新罗大地产者卖地的时间放宽到五年，来个细水长流。
安桂道、广珠道、闽海道虽然早先就属于唐朝的领土，也迁移来不少汉人，但是依然存在一些荒地，所以也借着朝廷开发边疆的机会，招徕汉人前来耕种。
安桂道则把红河三角洲一带的土地开放给汉人，汉人在这里挖了不少鱼塘，挖出的土再填出稻田，可以种稻、植桑、养鱼，取得了不错的效果。
流求被征服并设置为流州后，那里的西部平原，土地肥沃，从大陆吸引了很多人前去耕种，人口增长很快，汉人赶上当地夷族人，逐步成为岛上西部平原的主体民族。
琼州岛也同样吸引了不少大陆居民过去发展，他们与岛上的夷族和平相处、共同开发，蛮荒之地展现出新气象。
崔右甫任刚民政部尚书的时候，本以为是个闲差，就负责管百姓的户口、婚丧、赈灾等事务，没想到刚上任就接到规范结婚年龄的差事，后面把宗教和民族事务划进来。
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