李纯一行人又去码头查看一番，码头也非常热闹，运货的、运送建筑材料的船只络绎不绝。很多长安迁过来的官员，也都按照李纯走过的路线，先乘火车到洛阳，再乘马车，最后通过水路，经颍河、淮河到达夏原。
码头上不断有到岸的大船，走下来不少官员和搬东西的杂役，在码头换车，再向夏原城内赶去。有一些官员认识崔群和郭钊，还过来打招呼，李纯不愿暴露身份，让周边的暗探拦住他们，带领随从返回皇宫。
回去后，李纯开始详细思考全国行政区划调整的事宜，李吉甫关于新设四个道的想法，李纯大体同意，但是他想一次性搞得更全面些，争取一次性划分到位，争取以后稳定下来不动。
李纯根据掌握的唐朝的各地情况，也参考前世的一些地理知识，决定来一个相对均衡的划分。
记得在前世，行政区划差异很大，有的省上亿人，富可敌国，有的省份只有几百万人，又穷又小，还维持一个省级的架构，需要上面贴钱维持。县一级也是一样，有的几百万人，有的只有几万人，两极分化，缺乏统一的标准。一个小县和一个大县一样，各个部门齐全，财政供养人员比例偏高，给当地带来很大的财政压力。
唐朝目前发展的还不均衡，除了中原以外，其他地方还没完全发展起来，为了防止以后人口变化再被动变动，李纯决定借鉴前世的人口数据。
具体的参照，就以穿越前2020年的人口数据为准，这个时间点，各地已经充分发展，人口相对稳定下来，可以合理运用这时的人口数据。在道一级，就参照前世承载6000万人口的底线，少于前世6000万人口的区域进行合并，保持一个合理的规模。
扶桑由本州、四国、九州、北海道四个大岛组合，规模适中，可以单独设一个道，命名为扶桑道。
首府可以选在大阪，此处位于属于扶桑原来的中心地带，相对发达，又靠海，便于和唐朝的联系。
扶桑的旧名需要改掉，可以将大阪改为东昌府，进一步扩建，作为扶桑道的首府。
内容未完，下一页继续阅读