新罗那边，国王已经送到长安了，新罗的朝廷已经处于瓦解状态，仅留了几个朝臣帮助唐军进行统治，可以直接把新罗的10个州直接归新罗都护府管理。
扶桑这边，就有点尴尬了，新的扶桑朝廷已经运转了，低三下四听从唐军的指令，突然又要解散，由唐朝派人直接统治，等于彻底断掉扶桑皇室的传承，扶桑人心理上接受不了。
更气人的是两个天皇都要送到唐朝软禁，与前面达成的投降条件完全不符，扶桑人都快气炸了。
在扶桑的唐军只能按照李纯的意见办事，由平海军和兴中军先后将两个天皇及家人送到北九州，由田弘正派人乘船将两人押送到登州，再由武元衡派人送到长安。
扶桑各地，除了九州岛的战事进行的比较彻底，算是唐军完全占领，本州岛奈良以西算是勉强占领，四国岛和本州岛中东部唐军尚未占领。
那些未被占领的地区，本来就是依靠扶桑的原傀儡政权代为管理，天皇政权一旦垮台，这些地方就成了割据势力。
扶桑人本来就性格强硬、崇尚武力，被唐军打败后本来就心怀怨恨，这次又把他们的两个天皇送到唐朝软禁，就相当于点燃了火药桶。
扶桑各地的势力开始秘密串联，筹划发起一场大型叛乱，赶走唐军，重建扶桑国。
天皇政权倒台后，扶桑境内林立着很多谋求反唐的势力，实力最强的是江户藩主北条政康。
江户（今日本东京）位于本州岛东部，拥有扶桑最大的关东平原，境内人口众多，实力雄厚。当地原本就驻军两万，北条政康又积极招徕战败的散兵游勇，还吸纳了很多浪人武士，将军队扩充到了四万。
本州中部的美浓（名古屋一带）、北部的越后，东北部的陆奥等各大势力，也都乘机扩军，先后汇合到江户，拥立北条政康为征夷大将军，共聚集了8万大军向西讨伐唐军。
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