谭纶这封奏疏不仅仅是二十四部归顺，还有会宁卫地面的统治。
要全面恢复汉地称呼；所有归附北虏酌情赐予汉姓；移风易俗，行中国汉法，不行虏法；对草场土地进行清丈；郡县化统治，以屯耕卫所开拓，武定祸乱，文致太平，兴文教、明礼义、正人心、厚风俗，纪纲正而后条目举。
廷议对这件事进行了讨论。
万士和表示赐汉姓这种事，也是有成法的，比如唐朝就有昭武九姓，到了大明，那些个虏官来降，也是赐汉姓，比如恭顺侯吴克忠，本名就是答兰，是个北虏，后来以军功封为了侯爵，恭顺侯传到了万历年间，已经是第五代，恭顺侯吴继爵根本看不出是北虏。
这是祖宗成法。
而户部对于草原清丈有自己的想法，草原多草场将草原清丈为围场，这些个酋首若是真心归附，则在圈定的围场生活，如果是流窜则以叛逆论罪，在圈定的草场生活，就没必要随水草而栖息，不用那么多的马匹，专心养羊就是，而大明对羊毛的需求，可谓是多多益善。
六部都发表了自己的看法。
朱翊钧拿起了朱笔思索了半天说道：“太祖曾言：治天下，当先其重且急者，而后及其轻且缓者。今天下初定，所急者衣食，所重者教化。衣食给而民生遂，教化行而习俗美。”
这句话出自皇明祖训，说治理天下要分得清楚轻重缓急，分得清楚主要矛盾、次要矛盾，要解决主要矛盾，才有可能解决次要的衍生性的矛盾，比如如果重急为衣食，如果衣食足，那民生自然安泰，教化就可以实行，习俗自然都是良俗，否则都是给狗披麻戴孝送葬的恶俗。
矛盾说从来不是平地起高楼，甚至轻重缓急最早论述，出自先秦时代管仲的《管子·国蓄》，逐渐衍生出了主要矛盾，和主要矛盾衍生出的次要矛盾的说法。
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