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十一月二十八日，清晨。
沈念苦思冥想数日，终于想出了一道阻止民间舆论裹挟朝政的良策。
他将奏疏命名为：请设《万历民鉴》疏。
沈念认为天下百姓，抨击朝廷，抨击朝臣，易于相信对当权者不利的流言，根本原因是他们认为官民本就对立，认为一个是剥削者，一个是受虐者，故而他们嫉恶如仇。
比如：沈念前期因过于优秀，擢升迅速，便有人传沈念乃是张居正的私生子，很多人信以为真，并且觉得只有如此，沈念才会擢升得如此迅速。
比如：诸多不识字的底层百姓，只是因当地的士绅地主告知他们朝廷丈田是与民争利，他们便拼死相抗，殊不知，朝廷是为了让他们从佃农变成富农。
于是，沈念决定令六部组稿、翰林院编撰、小万历与内阁审核，内廷印制，做出一本让百姓的刊物。
他将其命名为：《万历民鉴》。
民鉴，即以民情为镜鉴，蕴含以民为本之意。
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