“有进士用进士，无进士用举人”正是他撰写的票拟。
也是他的无奈之举。
他主张以才为先，资格为次。
一些进士竞趋台阁，争骛清要，视州县为畏途。
他不愿惯着。
便打算从举人里面挑选州县官。
但依照吏部考功司员外郎姜庆所言，地方上的情况比他想象中的要严重许多。
很多人宁愿候补都不做州县官，而很多举人又难堪大任。
州县官，虽然位卑，但作用甚大。
小万历坐直身子，道：“天下之治，始于州县，州县者，天下之基也。基不固，则社稷将倾，而一县安，则天下安。朕称无进士用举人也是无奈之举，众卿可有良策？在常朝之上，可畅所欲言！”
常朝，是小万历能够当家做主的唯一场合，故而他目前很喜欢官员们群议群策，然后由他来定夺的感觉。
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