张居正施行考成法后，对官员常例（灰色收入），几乎默认，其实就是怕将底层官员逼得太狠，导致他们撂挑子。
而今沈念提出的这道“只能苦一苦官员”的安民策，却使得很多州县官想要撂挑子了。
沈念明白，张居正“默许常例”之术，几乎是放任了官员贪墨，此非良策。
……
片刻后，沈念站了出来。
“启禀陛下，臣以为越级提拔州县官员，为州县官员减负，或增加恩赐，皆非稳定州县官之策。”
“臣建议，废除官员常例，厚州县官员之禄，尊州县官员之秩，增州县公用钱，如此，则州县可安，民生可安，国本可安！”
此话一出，整个皇极门下都安静了下来。
废常例，增俸禄，加公用钱。
这根本是不可能的事情，因为此举违背大明祖宗之制。
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