扩地，自然可以解决堡内无处置民的问题。
在李煜看来，还算是中规中矩。
赵钟岳见二人并未打断，信心更足，仍在详说他的规划蓝图。
“……无分男女，皆立其功。不劳者，不得食。”
“男子城外劳作伐砍，掘壕搭垒，自是应当。”
“纵使妇人，亦可缝补浆洗，捻线织布，做炊烧水。”
“总好过让他们闲来无事，胡思悲戚，自生事端。”
借着堡外搭寨一事，他要教人人有事可做，有粮可食，有规矩可循。
这都是书册上有据可依的典例。
以工代赈，自古不乏有为官员如此变通。
“届时再行保甲连坐法，每处杂居宅院提一甲长。”
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