三月份，范希朝将军事部制定的对夷人地区第二波征服行动方案，送给李纯审批。李纯对方案认真看了一下，觉得还算翔实可行，具体内容如下：
第二波征服行动，目标是征服天竺全部，拿下黑衣大食和拜占庭东部。为确保征服行动的成功，此次共派出6个军团，51个襄人团，分成6路大军同时展开行动。
第一路由镇桑军带9个扶桑团组成，由镇桑军统领严秦指挥，在东昌府集结，然后进至马六甲城待机，出发后直接进攻直通郡以西的小国若开国，然后在第二路军的配合下，从东路进攻天竺第一大国帕拉王朝，乘船溯恒河而上，进攻其都城华氏城，而后扫平其余部，最终灭掉帕拉王朝。
第二路由镇南军带9个襄人团（3个扶桑，3个新罗，3个牂牁），由镇南军统领王之孝指挥，在海防集结，而后进至仰光城待机，首先进攻帕拉王朝南部沿海地区，将帕拉王朝的军队吸引到南部沿海，为第一路军直接进攻华氏城创造条件，而后从羯陵伽一带（今印度奥里萨邦）向西北方向进攻，会同第一路军灭掉帕拉王朝。
第三路军由镇海军带9个牂牁团组成，由镇海军统领张广孝指挥，在巨港集结待机，而后乘船直接进攻天竺南部的朱罗王国，彻底拿下朱罗王国后再占领南天竺的其他国家，最后占领锡兰王国（今斯里兰卡）。
第四路军由镇罗军带9个新罗团组成，由镇罗军统领宋朝隐指挥，在仁和府集结，而后进至棉兰待机，出发后乘船到达天竺西部海岸，首先进攻古吉拉特一带（今印度古吉拉特邦），而后进至曼苏拉（今巴基斯坦信德省），沿着印度河北进，抵达沙西亚（今巴基斯坦旁遮普）一带，灭掉瞿折罗，而后向东与第一路军会师，扫清残余小国。
第五路军由镇东军带8个羌戎团组成，由镇东军统领吴元济指挥，在润州集结，而后到古晋府待机，首先抵达黑衣大食东部沿海，消灭黑衣大食的海军，而后进入波斯湾，在巴士拉一带登陆，沿着底格里斯河进攻巴格达，而后向西进攻叙利亚、埃及一带。
第六路军由镇西军带7个契胡团组成，由瀚海路总督兼镇西军统领李愬指挥，在康城集结，而后转移到沙普城待机，出发后向西攻占波斯一带，而后向西进攻，与第五路军会师巴格达，然后继续向西北方向行军，进攻拜占庭王国，最终攻占拜占庭东部地区，直抵其首都东部海峡。
为保障整个征服行动，在马六甲设立征西元帅府，指挥协调海上进发的五路军队，在马六甲设立一个大型补给站，保障前期征服行动的后勤保障，后期在天竺沿海和巴士拉、苏伊士设立临时补给站，保障前方部队的物资需要。
李纯觉得这个作战方案的大方向和自己的构想基本一致，但是一些细节上还需要再修改一下。
李纯道：“第五路军的进军方向改一下，在消灭黑衣大食海军后，改在苏伊士登陆，先拿下埃及，而后再从西往东进攻，与第六路军形成夹击之势。镇西军进攻黑衣大食时，其西部乌拉尔河一带空虚，可以从镇胡军调军过去防守。”
范希朝说：“臣以为，第五路军由在巴士拉一带登陆比较稳妥，不知陛下有何打算。”
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