在程维循的强硬政策下，这些番人最终屈服，有的选择东迁，有的选择留在原地学习农耕。
一旦番人选择学习农耕，就用不了那么多土地，程维循迁移过来一批汉人，建立一批村庄，与番人的村寨交错在一起，方便汉人教番人学会汉人的耕作技术。
程维循在云林一带取得成功后，又将经验推广到嘉禾、青竹、流南三县，将这里的番人进行分化，最终也是一部分留在原地学习农耕，一部分迁到中东部的山区。
为了区别番人，那些愿意跟着汉人学习农耕的，被称为熟番，那些躲进山林的，被称为生番，程维循为了防止双方越界，在山区与平原地带划了一道线，双方不得逾越。
由于程维循又争取到了大量的平原土地，大陆先后又移来好几万汉人，他们与留下的熟番一起，开发流求西部的平原地带，由于人口的增加，流州在元和14年又设置了四个县，人口也增加到10万以上。
程维循在大力吸引汉人垦荒的同时，还大规模发展当地的工商业，流州的经济逐渐繁荣起来，告别了当初的落后境况。
朝廷为了奖励程维循所做的贡献。于元和14年下半年，将其提升为闽海道布政使，由流州长史苗荣成接任流州刺史一职。
当初唐军在平定江户叛乱时，平利家由于表现良好，率众主动投降，给田弘正留下一个好印象，后来任命他为户州（江户）千叶县令，夷人改襄时，平利家的名字也改为平原利家。
平原利家有个外甥，本来叫做源来超，后来也被迫放弃高贵的源氏，改名为源来明超，在平原利家的帮助和举荐下，成为户州商贸局下面的一个科长。源来明超为了感谢舅舅的恩德，经常带礼物来看望他，有时候还互相聊聊天。
这天，源来明超又带着几斤猪肉来看望平原利家，平原利家自然是热情接待，然后两人就亲热地攀谈起来。
两人谈了一会，源来明超就开始发起牢骚：“朝廷总说华襄一致，除了规定的三条之外，华人和襄人在其他方面的权利平等，我看都是忽悠人的，华人在我们扶桑就是高人一等，我们扶桑人真没地位。”
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