其中，辽桓道一带荒地最多，涌去的农民最多，新罗、扶桑则有一些罚没的土地，直接分给来开发的汉人，黔滇、安南有一些边远的荒地，官府于是修通道路，方便汉人过去耕种。
边疆地区资源比较多，有待开发，很多人跑去采矿、挖参、采药的，有的甚至还办起了厂。
少数民族不通经商，不少汉人贩卖货物过去，再采购当地的土特产卖到内地，赚了不少钱。肃慎都护府那边，开始源源不断送去流放犯，开始了由南往北开发的运动。
大规模的开发边疆运动，持续多年，既解决了内地无地、少地农民的生活问题，又促进了边疆的开发，边疆各道各行各业都得到了长足的发展。
移民的汉人越来越多，不仅推动了当地的经济发展，而且扩大了汉文化的影响，也巩固了朝廷对边疆的控制。
朝廷保留了三个地方，暂时不予开发，分别是东济岛、库页岛和东流群岛。
东济岛已划为皇室私有领地，上面的新罗人就属于皇家的私有属民，没法把地再分给其他汉人。
李纯认为，边疆土地毕竟有限，早晚要开发完，库页岛和东流群岛地处边远，可以把两地先保留下来，等以后其他地方开发完毕，这两个地方先留作储备之用。
全国安定以后，李纯开始思考国家的治本之策，他在分析以前秦汉和隋唐对外扩张的历程时，发现一个特点，就是前朝征服岭南、福建这些适合汉人地方比较成功，占地以后移民汉人过去，汉人扎根后自然拥护朝廷，逐步形成稳固的统治。
而对安西、漠北草原的征服比较失败，因为这些地方不适合汉人的生存，只能依靠一时的武力，让少数民族首领暂时屈服，一旦中原政权衰落，这些地区就会重新独立，甚至对中原政权造成威胁。
所以，李纯在对外战争中采取了两种不同的策略，对待回鹘、吐蕃等不适合汉人居住的地方，唐军把他们征服后，全部肢解削弱，并向唐朝臣服，唐朝实行羁縻政策，只是在形式上纳入这些地区。
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