这个所谓的内枢密院还是前几任皇帝所设，他们觉得朝臣没有宦官听话，在朝廷之外又在宫内设立一个内枢密院，并任命亲信宦官担任内枢密使，帮助皇帝处理朝政。
李纯认为，内枢密院就是前几个昏庸的皇帝为了省事所设，留给宦官干政的机会，他本想撤掉，但是看到刘光琦不安分，可以让他先犯错，然后可以名正言顺的解决。
内枢密使刘光琦贪权好财，前面看到俱文珍通过拥立李纯为帝，立下大功，赏赐丰厚，非常眼馋。
刘光琦现在自己地位上升了，也想利用职权捞钱，满足内心的欲望。他虽是内枢密使的身份，但是李纯比较有主见，很少让他处理具体政务，他只能传达皇帝意见，不能直接参与政事。
为了方便揽权牟利，刘光琦暗地里在朝臣中寻找代理人，这样可以内外勾结，方便插手朝政获利。
中书省六品堂官滑涣，官职不高，却又内心贪婪，也急着找一个靠山，好趁机参与朝政，捞取好处。经过几次接触，两人一拍即合，结了一个利益团伙。
由刘光琦在宫内打探消息，熟知皇帝和宫内的动向，然后向滑涣传递消息，由滑涣向中书省转达。
中书省有时也搞不清是皇帝的意思，还是俱文珍或刘光琦的意思，既然是宫里传出来的意见，也懒得去探究，基本都按照滑涣传递的消息去落实，刘光琦、滑涣趁机卖官鬻爵，捞了不少好处。
久而久之，滑涣狐假虎威，觉得自己牛逼起来了，对中书省的臣僚也开始倨傲起来，有些中书省的官员也逐渐知道了其中的玄机，但是他们对宦官之祸都是记忆深刻，还是不愿得罪刘光琦和滑涣。
宰相郑余庆和宦官有矛盾，十分反感滑涣的所作所为，向皇帝上书弹劾滑涣，刘光琦和滑涣相互串通，拒不承认所有罪行，反告郑余庆捕风捉影，诬告他人。
李纯觉得，刘光琦和滑涣的罪行还不够大，郑余庆的弹劾，没有证据，难以施以重惩，天令其亡，先令其狂，不如让他们充分暴露罪恶，然后再施霹雳手段，彻底铲除。
同时考虑到，郑余庆虽然刚直，但是年龄偏大，能力偏弱，不如顺势退下来，也可以麻痹刘光琦和滑涣。
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