眼下地府虽然未立，但地府的设立乃是大势，迟早会出现的。现在不立，以后也会有人立。
既然一定要有人立地府，那这个人，为什么不能是他敖丙？
当然，敖丙也知晓，他在幽冥界人生地不熟的，更没有任何势力支持，想要建立地府，无异于痴人说梦。
但谁规定的，建立地府，一定要从幽冥界着手？从人间着手，也是一样的。
毕竟，地府和六道轮回不同，六道轮回完全可以独立存在，可地府不一样，它的存在，完全依附于人间。
地府运行的规则，是依据死人生前的功过，对其进行审判，然后再决定他们的下一世。
而地府的这一职能，并非只有在幽冥界才能体现，在人间也一样能体现。只是人死后，灵魂必须前往幽冥界，这才使得地府要建立在幽冥界。
地府建立在幽冥界这点，敖丙改变不了，但他却可以让地府的职能，提前在人间得到展现。
只要他牢牢的抓住地府的职能，那未来不管是谁在幽冥界建立地府，都绕不过他。
不把他请过去执掌幽冥地府，地府的职能便得不到体现，那这地府建立的意义何在？
这才是敖丙设立城隍体系的目的，先不管他能不能在幽冥界打开局面，总之先把地府的职能拿在手中。
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