总的来说，幕府对国政改革的意愿还是非常强烈，想借着社会形态出现剧烈变动的背景下，进行一场范围广阔、影响深远的“大政革新”，以此来达到中央集权的目的。
说白了，德川氏想要收权，准备剥夺地方大名的藩政权力，要仿秦国和北明那般模式，在日本全国实施“郡县制”，地方政府皆由幕府直接任命，建立真正“大一统”的国家。
对此，各地藩国的大名们自然是极力反对的。
凭什么呀，当年，要不是在我们这些藩国的支持下，你们德川氏能获得征夷大将军的名号吗？
没有我们藩国，幕府能名义上统治全国吗？
若是没有藩国分封，大名自立，这还是武家天下吗？
怎么着，你们德川氏现在想要将我们的领地收回，就不怕“战国”再起吗？
当年，延保之役（即齐日战争），德川幕府为了筹措高达一千五百万两白银的战争赔款，竟然强行将大部分赔款都均摊给各地大名，按照各自所领的石高多寡，每个藩国都要承担了一部分赔款。
像加贺藩、仙台藩、萨摩藩、长州藩等几个强藩，就“分”到了七十万两到四十万两的赔款份额，那些石高仅数千石的小藩也多多少少被摊了几千两白银，即使是分期三十年偿还，但也搞得诸藩怨忿不已。
当年，萨摩藩擅自招惹齐国，结果被人家揍了个鼻青脸肿，不仅连吞到肚子里的琉球给丢了，还被人给堵到家门口，万余藩军被打崩，最终屈辱战败投降。
你们德川氏倒好，不吸取此番教训，主动避让齐国，反而将人家的商船给扣了，船员也给杀了，以至于遭到齐国纠集一帮小弟上门围殴。
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