党项监军使掌控生杀大权，驻军时刻威慑。汉人务农、回鹘掌商、吐蕃游牧，阶层固化但无激烈冲突。
如今陈绍一到，这种固化，马上就要被砸烂了。
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肃州城中，刚刚上任的张英十分忙碌，设官分职，安抚卑民，整顿吏治，设置调整肃州所属的治官属吏，推行陈绍制定的各项法令，正忙的不可开交。
有许多事情，是需要随时与陈绍沟通的，而陈绍又住在军营中，所以经常奔走于肃州和中军大帐中。
他以前是个教书学究，定难军草创初期，被征调为小吏。
结果因为处理政务很快，而且能力较强，被破格提拔为盐州通判。
这在其他地方，根本不可想象，所以张英惊喜之余，也更加用心地做事，今年又因为政绩突出，被调任此地直接升为知州。
他久居西域，在这样艰苦的环境中传道解惑，授业教化，必须得懂得变通，做起事来，确实很有手段。
来到陈绍的中军大帐，张英笑道：“节帅，属下正在拟定攻打肃州的抚恤和赏符单，并对肃州没有撤走的回鹘军队进行整编，这就要节帅亲自任命将佐。
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