蔡京和其他人一样，都觉得陈绍能挡住如今的西夏，就是他定难军最大的作用了。
挡住西夏，也只是这几年挡住西夏，等童宣帅伐辽归来，就该他们西北这些军头退场了。
宣和二年，七月。
殿帅高俅奏请撤并冗余编制，取消禁军中虚置的“厢级”单位，直接以“军、指挥、都”三级结构统兵，减少管理层级损耗。
裁汰空额营指挥，上书建议全国清查兵籍，对缺员超30%的指挥强制合并，消除虚耗粮饷之事。
淘汰终身制，缩短禁军服役年限至25年，减少无效养兵之成本。
皇帝欣然准奏，罢免王黼相位，重新启用蔡京总治尚书、中书、门下三省，负责运作此事。
蔡京叩头谢恩，表示愿效死力。
消息传来，汴梁震动。
童贯又调胜捷军杨可世入京，以稳定人心。
胜捷军上次入京，就引起了轰动，如今再次调集剩余的胜捷军入城，防的是谁已经不言自明。
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