“强兵，则是绝对保障骑兵成军。”张居正说起了第二件事，强军，万历七年新政第一件事就是稽税院的扩编，第二件事，就是皇帝心心念念的骑兵了，三个三千人的骑营，一个千骑骑营，共计万人。
这是之前就确定好，而张居正的意思是确保骑营可以成军，并且有一定的战斗力。
骑营不成，复套无望。
“很难啊。”谭纶作为兵部尚书，听到张居正提到了骑营，就是略显懊恼的说道：“俺答汗为何敢筹建板升城？不就是笃定了大明没有也无法组建骑营吗？”
最了解自己的是对手，大明和俺答汗整整打了二十多年，对于优势和劣势，都心知肚明。
地形和实力的不同，让大鲜卑山的东西战争态势完全不同，大明在东北方向还能趁着大雪进攻一二，但是到了河套方向，就完全没有那个可能了。
草原人敢在草原上建城，就像是骑在大明头上嗤笑大明无能一样。
俺答汗这么干了，而且活的好好的。
“冬季进攻是不可取的，俺答汗完全可以依托纵深和板升的城墙，将战争拖到春天来临之后，再依靠骑卒的机动不断骚扰，获得战场的优势，使我大明进退不能。”戚继光肯定了谭纶的假设，大明在大同和宣府方向不具备进攻能力。
机动就是主动。
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