“因为京营必须发饷，边军欠也就欠了，闹起饷来，也不过是在边方闹一闹，可是这京营要是闹起饷来，那可不是闹一闹那么简单了。”
谭纶讨论了一个问题，那就是为何大明自成化年间后，京营战力如此孱弱，但是从来没人想要解决一下。
天顺年间解散了京营之后，京营在成化年间再次组建，京营的衰弱，除了兴文匽武的大势所趋以外，还有朝廷财政无以为继，导致京营愈加孱弱。
任何政令，不提成本，那成本都是昂贵无比的，京营就是其中那个典型。
京营战力衰弱，最大的问题就是没钱，第二大的问题就是将官们喝军兵的血，第三个问题才是粮食。
需要想办法筹措足够的军饷来发给军兵，这就是最大的难题，而当下，没有这个困扰了，大明从皇帝到廷臣，全都是聚敛兴利小能手，手里没把米，叫鸡鸡都不来，张居正当国首要解决的是吏治，而后解决的就是财政问题。
维持京营的第二个问题，就是兵科给事中林景旸讨论的问题，如何把钱发下去。
“林爱卿体国朝振奋之意。”朱翊钧合上了林景旸的奏疏，颇为赞赏的说道。
林景旸在奏疏里说到最行之有效的办法就是提前发饷。
这个月的饷银，初一就如数发下去，这一个月的时间，就是告状的时间，如果没有初三还没到手里，就可以到兵部和五军都督府告状了，一旦查实，立刻由兵部牵头、都察院和户部对饷银进行盘账。
不想被文官们逼逼赖赖，就不要克扣军兵的饷银，不要让军兵闹起来。
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