张居正翻出来一本奏疏，面色凝重的说道：“两广…吕宋总督殷正茂奏闻，请设立吕宋市舶司，恩请朝廷派遣都饷馆海防同知，协理吕宋马尼拉都饷馆抽分之事，言吕宋孤悬海外，抽分以十抽二，请半海税用以吕宋饷银、海船等事。”
“这么高的税率？会不会吹求过重？”王国光对20%的税率提出了一些担忧，这税太高了，税定的太高，就收不上来。
“殷部堂说，这税率还是减税了，红毛番在吕宋总督区的总督，都是抽分三成，甚至是五成，遇到小船，干脆劫掠…”张居正说起了这种高税法的起因，红毛番直接抽三成五成，甚至吕宋最大的海盗就是红毛番，有事没事就来个船货并缴，连人带货一锅端掉。
红毛番是掳掠，殷正茂是统治，自然要减税。
殷正茂就是武装收税，殷正茂要一半吕宋海税用以戎事，保证大明在吕宋的统治。
“吕宋的事儿，朝廷给不了多少支持，我觉得可以半海税养兵，毕竟天高路远。”大司马谭纶首先提出了给殷正茂专断之权，殷正茂在两广就有专断之权，那还是大明四方之地，吕宋这种海外之地，自然也要给事权，想让人做事，还不给权，带着枷锁去打仗，那不是胡闹是什么？
王国光笑着说道：“本来吕宋关税，就是多出来的。”
“恐有藩镇之虞。”张居正仍然不太同意，而且给出了原因，他颇为确切的说道：“天恒变，人恒变，若是殷部堂和红毛番安东尼奥之流同流合污，大明东南难安，给事权是我提出来的，但是也不能放纵。”
殷正茂和张居正通常被视为同党，现在张居正这个党魁，对殷正茂提出了担忧，把这么大的事儿，寄托在人心之上，是极为幼稚的行为。
海瑞和葛守礼沟通了一下，海瑞开口说道：“的确是有这个顾虑，天高路远，山高水长，殷部堂在吕宋那么远的地方，怎么能让人不担忧藩镇之虞，元辅所言，也是在怕养虎为患。”
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