加税一定会抗税，以番人的德行而言，武装抗税绝对是必然，甚至东南战祸狼烟再起的可能也很大，这是必然要防备的事儿。
设立广州水师，会有藩镇顾虑，不设立，又要加税，必然会有番寇战火，大明国事大抵都是这种两难，两难如何自解？
张居正赶忙俯首说道：“陛下容禀，两广极远，大司马所言有理，不如在松江府设立水师，若有战事，以大明水师，驻防澎湖巡检司，以防东南海疆震动之事。”
“南衙作为留都，留有六部衙门，更方便节制一二，两难自解。”
朱翊钧彻底明白了张居正要借着皇宫里的亏空，到底要达成什么政治目的。
将海瑞的那封《以图治安疏》的内容一点点实现，而实现的办法，一步一步，走的极为扎实，环环相扣。
朱翊钧颇为感慨的说道：“元辅先生所虑周详，国之大幸。”
“陛下谬赞，臣之忠于陛下职分也。”张居正再次俯首谢过了皇帝夸赞。
海瑞的一些政治理念，是极好的，而且他肯弯腰去寻找答案，只是在处置一些事儿，过分的刚硬，曲则全这个政治规则，海瑞知道，只是不愿意妥协。
朱翊钧在否决殷正茂的奏疏上下印。
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