几万甚至十几万大军出征塞北草原，你不能从岭南或者闽地抽徭役来拉车赶驴挑扁担吧！而征发徭役，一定会影响当地的生活生产秩序。遇到紧急情况或者超出预料之外的突发状况，甚至会影响春种秋收。
再者，军队作战需要就近采办军需，比如军服、器具、车马、粮食，以及沿途消费拉动经济，比如士兵们放假了的吃喝拉撒，乃至于嫖娼赌博，那都是流油的大肥肉。
因此，对于大郑第二任枢密使的人选，乾元殿内爆发了激烈的讨论和争夺，好几次都有变成用拳头说话的趋势，久久不能统一意见。
但有一点可以肯定，文训这次的意思很明显，枢密使的位置，跟中原士族不会再有关系，至少这一任不会有。
不能让中原士族把枢密使这个官职看成是自家位置，这是朝廷的官职，不是专门为你们设置的岗位。
其实客观来讲，掌握着京畿地区二十万禁军的殿前都点检和管理着汴梁城的京兆尹都是中原人，枢密使的位置对于他们来说可有可无。
但不是所有人都能看清楚门道的，也不是看得清楚就能甘心拱手让与他人的，所以还是有那么几个中原籍贯的官员强烈推荐张承或者凌晨接替冯延，继续执掌大郑的武院。
推荐张承的理由是，他本来就是冯延的下属，一路跟着冯延往上走，总是接替冯延的位置，并且做的一直都不错。而且张承也算得上是开国过程中文武兼备的臣子了，处理政务的能力中规中矩，至于带兵打仗么……
虽然他没有独自领兵出征过，但防守战可是打过不少的，曾经还把鬼方部的柔罗可汗种在地里COS人参，一招瞒天过海把孙芝和应开疆骗的团团转，一样通，样样通嘛~
唯一的缺陷就是，他的威望太低了，根本压不住那些脾气暴躁、战功赫赫的猛将们，更不要说四大行营都部署了。
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