太仓经常窘迫，内库时时充盈，工部自给自足。
乃是当下大明的常态。
自嘉靖之后，内库不足，皇帝便派遣宦官索取，外库（太仓库）饷银不足，求助皇帝请发内帑，皇帝不会轻易答应。
这导致，户部总是没钱，总是闹饥荒。
这个所谓的“内外廷联合相扶之法”若真施行，几乎全年都是内库和工部帮扶户部。
即使没有这个法策，内库没钱，户部也不敢不帮扶。
当然。
在遇到重大灾情或支出大额军费时，户部没钱，内库还是会出钱的。
但前提是内库没钱了。
殷正茂这个空手套白狼、专门利己，毫不利人的计策，即使内阁同意，李太后与冯保也不会同意。
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