他的具体措施是：让这些流民来京内告状，控诉辽东赈灾银被吞，控诉北城兵马司驱赶殴打灾民，先将北城兵马司卷进来。
外地百姓来京告状，正规渠道有二。
其一，向通政司递交诉状；其二，敲击午门外的登闻鼓直诉。
但目前，这两种渠道对百姓而言几乎都行不通。
首先，从外地到京师，大多路途遥远，很多百姓都不识字，还要请讼师撰写诉状，来来回回耗银可达十余两，这相当于一名中等农户的两年收入。
其次，地方官员贿赂五城兵马司或顺天府的胥吏，使得外地告状的百姓根本无法进京。
最后，即使有百姓能来到通政司或午门前，也会有胥吏阻拦，将其驱逐。
当下，午门前的那架登闻鼓是给人看的，而不是给人敲的。
至于通政司。
一些底层官员想弹劾上官都不一定能呈递奏疏成功，更不要说底层百姓了。
当然，还有其他特殊渠道。
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