但税务司若是过于灵活，税务工作便会陷入混乱。
很多奸商也会见缝插针的钻空子，用糖衣炮弹攻击官员，腐蚀税务官员，以实现其偷税漏税的目的。
因此，在朱允熥的设计中，税务司实际上就是一个各项规定，工作流程都非常死板，没有多少可操作空间的部门。
看起来掌握着征税大权，因而权力很大。
实际上，因为没有可操作的空间，税务司官员实际上的权力都很小。
唯其如此，税务工作才能真正做到正规化，杜绝贪污腐败滋生。
当然，制度建设是一项长期工作。
毕竟，道高一尺，魔高一丈。
今天看起来天衣无缝的制度，往往用不了几年，又会被人找到空隙钻营，需要继续打补丁。
故意将杨荣这个税务司主官留在身边，时不时去巡视检查，亦是为了如此。
一方面让税务司自行运转。
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