熙丰三年，经济改革，休养生息。
熙丰四年，自然是得轮到军队改革。
不过，目前还不是裁军的好机会。
边疆动乱，为免动摇军心，暂时还不能裁军。
真正的裁军机会，还得是大胜归来以后。
而且，裁军也没想象中的简单，稍有不慎，甚至都有可能倾覆山河。
自古以来，裁军艰难，主要是涉及两大难题：
一，怎么解决被裁的士卒？
一般来说，士卒都是“终生制”。
一天为卒，一辈子都可以是卒，从而领一辈子的军饷。
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