一国，两位宰相！
这却是辽国的南北面官制度引起的问题。
辽国千万人口，有约莫六百万都是汉人，一百万女真人，一百万契丹人，余下两百余万人，则是奚族、渤海族、室韦族等十几种民族。
汉人人口过于海量，且生活习性与其他游牧民族大有不同，也就使得辽国不得不行使南北面官制度。
南面官管理汉人，北面官管理游牧民族。
汉人和游牧民族都有一名宰相，这也就使得辽国有两名宰相。
其中，姓氏为“耶律”的宰相，几乎都是被赐姓耶律，为汉人宰相。
“何解？”耶律洪基问道。
“变法，亦或是开启战争。”汉人宰相耶律遵勖上报道。
敌人一步步变强，作为对手，面对这样的困境，唯有两个解法：
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